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近年來,隨著人口老齡化趨勢的加快,對勞動力供求也產生一定影響。記者昨日從廣東省統計發布的《人口老齡化對勞動力供求的影響》分析報告了解到,由于2010~2014年廣東常住人口每年增長50萬~90萬人,常住人口規模不斷擴大,因此盡管勞動適齡人口占比基本持平,但15~64歲的勞動適齡人口數量仍呈現不斷增長態勢。不過,勞動力的年齡結構正在逐漸老化。
報告認為,人口老齡化直接影響到未來的勞動力短缺和老化,從而進一步間接地影響到經濟發展。從另一個角度來看,人口老齡化將提供更充足的就業空間。老齡人口退出工作崗位,將給社會提供一定的就業崗位,從而在一定程度上緩解就業壓力。
退出勞動年齡人口漸增
報告指出,2010年第六次人口普查,廣東的老年人口(指65歲及以上人口)為708.62萬人,占總人口的6.79%,稍低于老齡化社會國際標準的7%。而根據人口抽樣調查資料推算,2014年廣東老年人口上升到886.90萬人,占常住總人口的8.27%,與老齡化社會國際標準的7%相比,已超過1.27個百分點。與2010年數據相比,2014年全省老年人口比例上升了1.48個百分點,人口老齡化趨勢逐步加快。
數據顯示,根據2000年第五次人口普查資料,廣東老年人口有519萬人,與第六次人口普查相比,10年間老年人口增加189.62萬人,平均每年增長18.96萬人;而2010年~2014年,4年間老年人口增加了178.28萬人,年均增長44.57萬人。老年人口數量快速增長,老年人口比例不斷提高,使退出勞動年齡的人口日漸增大。
報告認為,廣東常住人口老齡化趨勢逐步加快的主要原因,一是人均預期壽命不斷延長,老年人口不斷增多;二是出生率在不斷下降,從2010年的11.18%。,下降到2014年的10.8%。。廣東0~14歲人口比例逐年降低,從2010年的16.87%下降到2014年的15.38%。老少比則從40.25%上升到53.78%,上升了13.53個百分點,老年人口與少兒人口之比拉大,人口結構類型更加趨向老年型。
勞動適齡人口增長放緩
2010年,廣東全省勞動適齡人口占總人口比例為76.34%,2014年為76.35%。2010~2014年,全省15~64歲勞動適齡人口從7963.03萬人增加至8186.70萬人,4年間增加了122.97萬人,增長1.54%,年平均增加30.74萬人。與2005~2010年年平均增加281.54萬人相比,近年全省勞動適齡人口數量增長大大減緩。
值得注意的是,從2000年起,廣東勞動年齡人口占總人口的比例呈不斷提高的趨勢,但2014年與2013年相比,首次出現勞動年齡人口占比下降0.85個百分點。
另一方面,2000年第五次人口普查時,勞動適齡人口的最高峰值在20~24歲和25~29歲,這兩個年齡組的勞動人口占全部勞動適齡人口的比例分別為15.67%和15.85%。2010年第六次人口普查,這兩個年齡組仍為最高峰值,但占比分別下降至15.42%和13.34%,下降了0.25和2.51個百分點。同時,35歲以上每個年齡組占勞動適齡人口的比重均較2000年有所上升,其中,40~44歲和55~59歲年齡組人口占比分別上升了3.05個和1.68個百分點。2014年,40歲以上每個年齡組占勞動適齡人口的比例較2010年均有上升。這些變化趨勢表明,全省年輕型的勞動力供給數量不斷下降,中老年型的勞動力占比不斷上升,勞動力的年齡結構正在逐漸老化。
建議:對想工作的老人實行彈性退休
報告預期,人口的老齡化進程不斷加快是廣東社會經濟發展不可避免的趨勢,未來幾年,從常住人口的年齡結構和省外流動人口的變化趨勢看,全省勞動年齡人口占總人口的比重仍將維持在70%左右,必須充分利用當前人口老齡化快速增長而勞動力資源依然豐富的“黃金時期”,將勞動年齡人口優勢轉化為經濟增長優勢。目前,老年人口產業發展相比較其他行業處于嚴重落后的狀態,無論是吃穿住行,還是保健、養老、娛樂服務,都遠遠滯后于老年人口的增加,老年人的各項需求無法得到充分滿足,政府應該通過各種稅收等政策優惠,鼓勵和引導社會資源積極參與老齡產業,如養老家政服務業和老年衛生保健服務業等,在滿足老齡人生活、心理、健康、交往等各個方面各個層次需求的基礎上,把老齡產業逐步擴大為今后吸納和促進就業的增長點。
報告建議,人口老齡化進程使勞動年齡人口逐漸老化,年輕勞動力比例不斷下降,為應對未來這種人口年齡結構變化,政府應對技能單一、年齡偏大的中年勞動年齡人口加強教育培訓,增強就業能力;對身體健康、力所能及又有工作意愿的老年人口,在條件成熟的情況下,實行彈性退休制度,鼓勵他們重返職場,利用其技能和經驗,做到老有所為。