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　　進(jìn)入三月，一些應(yīng)屆畢業(yè)生就已經(jīng)開始奔波于各大招聘市場(chǎng)了，今年的高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題依舊十分引人關(guān)注。在國(guó)務(wù)院新聞辦昨天上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，去年，我國(guó)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，超額完成了1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標(biāo)。重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。

　　尹蔚民還指出，今年將以更加公平、更可持續(xù)為目標(biāo)，深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)的精神，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，探索深化醫(yī)保支付方式改革，發(fā)揮醫(yī)保在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的基礎(chǔ)性作用。

　　在發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民介紹了我國(guó)就業(yè)的一些情況。他說(shuō)，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的情況下，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過(guò)1300萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率都保持在比較低的水平，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

　　為什么在近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)還能保持這樣一個(gè)總體穩(wěn)定的成績(jī)?尹蔚民解釋稱大概有以下幾方面原因。第一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，這是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速這幾年在下降，但仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界名列前茅。去年GDP增速6.7%，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)7.4萬(wàn)億。由于經(jīng)濟(jì)這個(gè)“蛋糕”的做大，就業(yè)的容量相應(yīng)就擴(kuò)大，而且經(jīng)濟(jì)基數(shù)大了，增加一個(gè)百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的拉動(dòng)就業(yè)的能力也就比過(guò)去更強(qiáng)。比如“十一五”期間，GDP增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，平均拉動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人。“十二五”期間，GDP增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，平均拉動(dòng)就業(yè)170萬(wàn)人。去年GDP增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)就超過(guò)190萬(wàn)人。

　　第二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整、優(yōu)化。尹蔚民說(shuō)，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是不一樣的，特別是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力平均要高出第二產(chǎn)業(yè)20%，去年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.6%，高出第二產(chǎn)業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

　　第三是改革持續(xù)釋放紅利，第四是積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務(wù)體系也在不斷完善。

　　另外，社會(huì)保障方面也是今天發(fā)布會(huì)上大家關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，比如，去年國(guó)家正式啟動(dòng)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作，那么如何保障養(yǎng)老金的收益和安全呢?人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞說(shuō)，養(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以他們最主要考慮的還是基金的安全，因此在啟動(dòng)這個(gè)制度的時(shí)候，就已經(jīng)將內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等各項(xiàng)控制保障基金安全的制度建立了起來(lái)，下一步還要加大風(fēng)險(xiǎn)的管控，同時(shí)也要確保基金收益，要給予政策支持，提高養(yǎng)老資金的投資收益。

　　此外，國(guó)務(wù)院部署了一系列降低企業(yè)成本的措施，其中包括降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。很多人關(guān)心降低費(fèi)率會(huì)不會(huì)影響到已經(jīng)失業(yè)人員的待遇。游鈞明確回應(yīng)，不會(huì)降低失業(yè)人員的待遇。首先，這個(gè)政策實(shí)施的前提是各地必須確保失業(yè)保險(xiǎn)金能按時(shí)足額發(fā)放，穩(wěn)崗補(bǔ)貼能實(shí)施到位。第二，這項(xiàng)政策是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，充分認(rèn)證的。降低費(fèi)率之后，有的地方可能當(dāng)期會(huì)出現(xiàn)赤字，但可以利用歷史結(jié)余和省內(nèi)調(diào)劑來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。第三，劉軍表示，這項(xiàng)政策是有條件、階段性的，到2018年4月30日以后，將根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)形勢(shì)，資金運(yùn)行狀況再研究下一步的工作。因此，將按照國(guó)務(wù)院的部署、指導(dǎo)和督促地方抓緊落實(shí)到位。

　　就業(yè)與社保，2017年有何熱點(diǎn)、難點(diǎn)?首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究中心主任陶文忠就此做出分析解讀。

　　陶文忠：“今年以及今后的若干年內(nèi)，我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然會(huì)比較嚴(yán)峻。因?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外的依存度比較高，隨著全球貿(mào)易從過(guò)去的大開放時(shí)代逐步轉(zhuǎn)向雙邊互惠，我們的外貿(mào)環(huán)境可能會(huì)更加嚴(yán)峻。

　　在這種情況下，我們?cè)诳偭可稀⒔Y(jié)構(gòu)上都需要作出認(rèn)真分析。在總量上，我們還是要努力保持一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在結(jié)構(gòu)上，我們要特別重視到比如農(nóng)民工人群、產(chǎn)能過(guò)剩當(dāng)中的再就業(yè)人群、大學(xué)生就業(yè)等群體。總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)問(wèn)題需要在整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中統(tǒng)籌考慮，一個(gè)方面我們要從勞動(dòng)力供給角度努力改善過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的再就業(yè)人員的就業(yè)能力，另一方面要進(jìn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的改造，使其更加富有靈活性，從而使能夠吸納就業(yè)的部門能夠有更強(qiáng)勁的動(dòng)力。

　　需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，關(guān)于增強(qiáng)社會(huì)購(gòu)買力，我們還是要著力于推進(jìn)集體協(xié)商，提高工資待遇，增加購(gòu)買力，同時(shí)把社會(huì)的購(gòu)買力從房地產(chǎn)等這樣一些沉淀購(gòu)買力的部門當(dāng)中逐步釋放出來(lái)。另外，在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面要采用多元用工形式，適當(dāng)放寬制度，努力增強(qiáng)市場(chǎng)的靈活性。

　　另外關(guān)于社保問(wèn)題，人社部的分析比較中肯。我們現(xiàn)在在社保方面比較突出的問(wèn)題是，一方面我們?cè)谟懻摻档蜕绫＠U費(fèi)的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的用工成本，但同時(shí)又面臨著結(jié)余會(huì)受到影響的問(wèn)題。另一方面，社會(huì)保障基金在不同的區(qū)域之間存在著相當(dāng)程度的不平衡。要想解決這些問(wèn)題則需要統(tǒng)籌考慮。”