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11月16日，人社部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(下稱《意見》)。
《意見》是2020年人社部等15部門發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》的長期支持性延續(xù)，也是疫情反復(fù)之下，穩(wěn)促農(nóng)民工就業(yè)的舉措。
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2021年全國農(nóng)民工總量2.9億人。
作為大部分業(yè)務(wù)圍繞農(nóng)民工群體所展開的人力機(jī)構(gòu)，《意見》中的政策走向值得關(guān)注。
穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位
“重點(diǎn)支持農(nóng)民工就業(yè)集中的建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，最大限度穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位。”
在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)方面，人社部發(fā)布《2022年第三季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行》中，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)持續(xù)性缺工。
制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的很多崗位門檻較低，但新生代農(nóng)民工更加關(guān)注工作環(huán)境以及長期發(fā)展，大多不愿意從事相關(guān)工作，而年齡稍大的農(nóng)民工又被招工年齡限制在外，那穩(wěn)定性從何而來?
不能僅停留在不斷增加的獎勵補(bǔ)貼上，企業(yè)可適當(dāng)在待遇和工作環(huán)境上做改變，再加上大齡農(nóng)民工在身體健康狀況上都呈現(xiàn)低齡狀態(tài)，所以可以安排適合大齡勞動者身體承受的崗位，通過放開年齡限制來緩解招工難。在目前的工廠中，經(jīng)常有招工難的企業(yè)在招工中要求“30歲以下”“40歲以下”。
在建筑業(yè)方面，8月新修訂的《建筑工人實(shí)名制管理辦法》中在非標(biāo)準(zhǔn)用工上放寬了標(biāo)準(zhǔn)，不符合建立勞動關(guān)系情形的工人，可以通過簽訂用工書面協(xié)議進(jìn)場作業(yè)。也就是說小包工頭重新獲得生存空間，臨時短期的農(nóng)民工在建筑業(yè)中的就業(yè)變穩(wěn)定。詳見《修改《建筑工人實(shí)名制管理辦法》的幾個誤讀》。
除此之外，農(nóng)民工工資拖欠是穩(wěn)定就業(yè)重點(diǎn)要解決的問題。
《2020年農(nóng)民工資支付條例》中，對違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期支付;逾期不支付的，向勞動者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金。
促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)
“結(jié)合推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵新辦環(huán)境友好型和勞動密集型企業(yè)，提升縣域就業(yè)承載力，為農(nóng)民工提供更多就近就業(yè)機(jī)會。”
“充分挖掘重點(diǎn)工程項目主體工程建設(shè)及附屬臨建、服務(wù)保障、建后管護(hù)等方面用工潛力......依托縣域特色農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游等資源，積極開發(fā)適合農(nóng)村留守人員特點(diǎn)和需求的就業(yè)崗位。”
“實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，組建一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)。”
疫情影響，當(dāng)外出務(wù)工受到限制時，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)也是一條可選之路。
2022年7月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行2022年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會，提及縣域是農(nóng)民就地就近就業(yè)的蓄水池，表示有55%左右的農(nóng)民工在縣域內(nèi)就業(yè)。
回鄉(xiāng)就業(yè)，既賺錢又顧家。比如：安徽省阜陽市潁東區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧農(nóng)場，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施生產(chǎn)鮮食番茄，吸引了不少農(nóng)民工就近就業(yè)。
鄉(xiāng)村振興下，政府更加重視城鎮(zhèn)化建設(shè)。硬件上，加大投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，可以通過挖掘重點(diǎn)項目中的潛在用工需求，同時發(fā)展文旅、家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等服務(wù)業(yè)，來增加就業(yè)機(jī)會。
在軟件上，通過吸引高校畢業(yè)生下鄉(xiāng)、高層次人才兼職返聘，帶去先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)，吸引農(nóng)民工就近就業(yè)。
同時，勞務(wù)品牌下沉建設(shè)，形成具有地方和行業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，在帶動地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，提供更多就業(yè)崗位。
實(shí)現(xiàn)脫貧就業(yè)，在共同富裕下，通過東西部協(xié)作、對口支援、省際協(xié)作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈連結(jié)，擴(kuò)大鄰近區(qū)域農(nóng)民工的就業(yè)范圍。
就比如，浙江省發(fā)布的《關(guān)于支持山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》中支持發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)機(jī)構(gòu)與山區(qū)縣結(jié)對共建，開展人力資源交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動。
人力機(jī)構(gòu)助力農(nóng)民工就業(yè)
支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在省或地勢范圍內(nèi)共享用工服務(wù)、用工余缺調(diào)劑。”
“對組織農(nóng)民工外出務(wù)工數(shù)量較多、成效較好的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。”
人力公司在穩(wěn)促農(nóng)民工就業(yè)上有極大的用武之地。
做好農(nóng)民工的勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，人力行業(yè)需要掌握農(nóng)村勞動力存量、流動情況熟知，發(fā)揮數(shù)據(jù)收集能力，提高農(nóng)民工就業(yè)接洽效率。同時，通過人才蓄水做好在季節(jié)性缺工、農(nóng)忙農(nóng)閑時的勞動力調(diào)劑或共享。
零工市場的多渠道精準(zhǔn)發(fā)布就業(yè)信息，可為大齡、困難群體和用工企業(yè)提供零工供需對接，人力機(jī)構(gòu)可以通過做政府購買的服務(wù)入局助力農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
同時，直播帶崗也為隔屏面試、云端招工提供了多元化的渠道。
將技術(shù)技能提升與就業(yè)優(yōu)先相融合，匹配專項技能培訓(xùn)，開設(shè)各類不同的技能門類，人力機(jī)構(gòu)可通過入駐人力資源產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才集群，先招崗、再培訓(xùn)，通過一門技能加身，讓農(nóng)民工獲得所期待的身份。
農(nóng)民工是我國勞動力的主力軍，他們廣泛分布在各行各業(yè)中，目前局勢下，關(guān)注重點(diǎn)群體的就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)逆勢增長的突破口。
