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　　今年2月29日， 廣東在全國(guó)率先出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和五大行動(dòng)計(jì)劃，這也成為今年上半年廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最主要脈絡(luò)。當(dāng)前，廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已正式推進(jìn)數(shù)月，也恰值經(jīng)濟(jì)“半年報(bào)”發(fā)布。2016年上半年，廣東供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得一定成效，出清國(guó)有關(guān)停企業(yè)266戶，為企業(yè)減負(fù)448億元。廣東的“僵尸企業(yè)”處置政策設(shè)計(jì)也不乏亮點(diǎn)，同時(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)也在提質(zhì)增效。此外，在降成本和補(bǔ)短板方面，也取得成效。根據(jù)預(yù)判，廣東2016年全年為企業(yè)減負(fù)將超過1900億元，營(yíng)改增減稅將超過570億元。補(bǔ)短板方面，廣東正積極推進(jìn)珠三角和粵東西北“產(chǎn)業(yè)共建”，也在經(jīng)歷一場(chǎng)覆蓋全省的交通工程大改造。

　　自被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確定調(diào)為今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，“去產(chǎn)能”即成為諸多省份今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。

　　作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東近日公布消息顯示，該省國(guó)有“僵尸企業(yè)”中，2333戶關(guān)停企業(yè)正在加速出清，其中分類處置省屬國(guó)有企業(yè)90戶。

　　今年2月，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及一系列行動(dòng)計(jì)劃。廣東認(rèn)為，“去產(chǎn)能”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，而處置“僵尸企業(yè)”則是“去產(chǎn)能”的關(guān)鍵。

　　這或不無道理。多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的專家分析，廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起步較早，因而過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能的壓力較之一些鋼鐵或能源大省略輕一些。但是廣東作為國(guó)資重鎮(zhèn)，早年國(guó)企改革形成的一批“僵尸企業(yè)”亟待加速處置。這不僅旨在解決“歷史遺留問題”，提高資源配置的有效性，此番探索也與未來國(guó)企改革的深入推進(jìn)息息相關(guān)。

　　事實(shí)上，廣東的“僵尸企業(yè)”處置政策設(shè)計(jì)也不乏亮點(diǎn)，包括建立數(shù)據(jù)庫以精準(zhǔn)識(shí)別“僵尸企業(yè)”;分類處置，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)國(guó)有“僵尸企業(yè)”;利用基金和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)加快處置等。

　　這也反映在廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。上半年，廣東規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)16.3%，其中國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20.2%，全國(guó)分別為增長(zhǎng)6.2%和下降8%。此外，廣東規(guī)上工業(yè)的企業(yè)虧損面為20.2%，對(duì)比一季度和1-5月均呈現(xiàn)出收窄態(tài)勢(shì)。

　　年內(nèi)出清全部國(guó)有關(guān)停企業(yè)

　　對(duì)于廣東來說，處置“僵尸企業(yè)”是該省經(jīng)濟(jì)的一次“刮骨療傷”。

　　當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，廣東與諸多省份一致，正試圖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而“僵尸企業(yè)”卻成為沉重的負(fù)擔(dān)。

　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉金山告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“僵尸企業(yè)”的存在本身是一種對(duì)資源的無效配置和浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)成嚴(yán)重阻礙，必須加速清理。

　　作為今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，“去產(chǎn)能”也是多數(shù)省份經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)。不過，廣東的具體情況區(qū)別于傳統(tǒng)的能源和鋼鐵省份。

　　今年2月份，廣東出臺(tái)的全國(guó)首份地方版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案提出，將把“去產(chǎn)能”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，并把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。

　　中山大學(xué)企管所高級(jí)研究員、中大咨詢國(guó)企改革專業(yè)委員黃斌全對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，廣東“去產(chǎn)能”的重點(diǎn)之所以在于處置“僵尸企業(yè)”，一是因?yàn)楸旧聿⒉淮嬖诿轰摦a(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題;二是由于廣東是國(guó)資重鎮(zhèn)，并且也是國(guó)企改革先行地，過去的國(guó)企改革政策配套不完善、改制不規(guī)范，導(dǎo)致一些歷史問題至今未解。

　　廣東在 “去產(chǎn)能行動(dòng)計(jì)劃”中也提出，將把國(guó)有“僵尸企業(yè)”作為重點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別、分類處置。到2016年底，全省國(guó)有關(guān)停企業(yè)全部出清，300戶以上特困企業(yè)脫困;2017年底，全省國(guó)有特困企業(yè)基本脫困;到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。

　　廣東究竟有多少“僵尸企業(yè)”?官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，廣東國(guó)有關(guān)停企業(yè)一共2333戶，占企業(yè)總戶數(shù)19.75%;特困企業(yè)1052戶，占企業(yè)總戶數(shù)8.91%，合計(jì)共有3385戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”。其中，省屬關(guān)停企業(yè)383戶，特困企業(yè)385戶，合計(jì)共768戶。

　　值得注意的是，7月30日召開的廣東省委十一屆七次全會(huì)透露，上半年廣東已出清國(guó)有關(guān)停企業(yè)266戶，國(guó)有特困企業(yè)脫困26戶。其中，分類處置省屬國(guó)有企業(yè)90戶。

　　這是否意味著廣東“僵尸企業(yè)”處置推進(jìn)艱難呢?廣東省政府特聘參事、廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳鴻宇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，首先，清理“僵尸企業(yè)”是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性工程，目前剛起步，受到職工安置、債務(wù)處理等配套政策不完善影響，進(jìn)度稍慢也在所難免，但不排除部分城市和企業(yè)還沒跟上全省戰(zhàn)略部署，落實(shí)不到位，影響進(jìn)度。

　　陳鴻宇還表示，廣東年初公布的清理范圍更多是初定目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加速變化，清理對(duì)象應(yīng)存在動(dòng)態(tài)調(diào)整。不過，這并不意味著經(jīng)濟(jì)問題是周期性的，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題仍是結(jié)構(gòu)性問題，必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速出清“僵尸企業(yè)”。

　　此外，多位接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的專家分析，上半年廣東“僵尸企業(yè)”處置更多是政策設(shè)計(jì)和初探，未來隨著政策配套完善和推進(jìn)力度加強(qiáng)，出清速度將有望提升。

　　工業(yè)效益趨穩(wěn)向好

　　事實(shí)上，“僵尸企業(yè)”處置是一個(gè)橫跨過去、現(xiàn)在和未來三個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)命題。

　　從“過去”的角度來看，“僵尸企業(yè)”作為歷史遺留問題，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成負(fù)擔(dān)，已不得不解決;從“未來”的角度來看，這有利于讓更多資源配置到新動(dòng)能培育上，并且廣東此番處置“僵尸企業(yè)”的探索也與未來國(guó)企改革的深入推進(jìn)息息相關(guān)。

　　更關(guān)鍵的是還是當(dāng)下。黃斌全說，處置“僵尸企業(yè)”不僅能消除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型阻力，還將有利于降低地方金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免“僵尸企業(yè)”繼續(xù)“吸血”，甚至形成貸款黑洞。

　　值得注意的是，回溯今年上半年廣東的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，“僵尸企業(yè)”處置，或者說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用亦有所體現(xiàn)。這主要體現(xiàn)在廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效上。

　　上半年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益在一季度高速增長(zhǎng)后有所回落，但仍趨穩(wěn)向好，利潤(rùn)增長(zhǎng)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有升，并且虧損企業(yè)減少，虧損面收窄。

　　具體而言，上半年廣東規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)16.3%，增速還比1-5月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，廣東國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20.2%。值得注意的是，作為對(duì)比，全國(guó)同期的規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額增速和國(guó)有控股企業(yè)利潤(rùn)增速分別為6.2%和下降8%。

　　此外，今年上半年，廣東規(guī)模以上工業(yè)中，虧損企業(yè)8346個(gè)，虧損面為20.2%，比一季度和1-5月分別收窄4.9個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于資源的優(yōu)化和重新配置。”劉金山認(rèn)為，出清“僵尸企業(yè)”對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生直接和現(xiàn)實(shí)的作用，比如騰出土地空間和節(jié)約財(cái)政開支，這在城市發(fā)展空間日漸緊張和政府財(cái)政收入壓力不斷增大的背景下顯得尤其難能可貴。

　　黃斌全認(rèn)為，盡管廣東面臨較大的“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)，但其自身經(jīng)濟(jì)容量和操作空間較大，負(fù)擔(dān)并不太重，并且廣東也更有能力盤活和優(yōu)化一部分存量。